12月17日上午，洪江區(qū)第四屆人民代表大會第五次會議開幕。來自全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的人大代表肩負人民重托，齊聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，錨定“三高四新”美好藍圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，共商洪江區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大計。
上午10點，區(qū)人大工委主任王慧成宣布大會開幕，全體起立齊唱國歌。
本次大會應到代表152人，因事因病請假8人，實到144人，符合法定開會人數(shù)。
大會執(zhí)行主席楊健桃、羅欣、向亮忠、王慧成、王圣其、粟雙付、賀莉、佘宏凱、楊小文、尹益初、吳毅、曾小陽在主席臺前排就座，區(qū)政協(xié)工委主任俞勇應邀出席大會并在前排就座。出席大會并在主席臺就座的區(qū)領導和老同志有：黃文勝、楊豐銘、馬宏旺、黃周晶、張亞平、張義寶、李瑩、黃貽林、任希平、蔣昌永。在主席臺就座的還有大會主席團其他成員。在家區(qū)領導，區(qū)直各部門、鄉(xiāng)街及省市駐洪單位負責人，區(qū)政協(xié)委員應邀列席會議。
在熱烈的掌聲中，區(qū)工委副書記、區(qū)管委主任羅欣代表區(qū)管委向大會作管委工作報告。
報告指出，2025年，是承壓奮進破難題、收官決勝開新局之年。全區(qū)上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，在區(qū)工委的堅強領導下，堅持“文旅引領，工業(yè)驅動”的發(fā)展思路，精準實施“七大攻堅”，團結拼搏、銳意進取，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長4.7%，地方一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.3%。主要體現(xiàn)在文旅建設加速推進，工業(yè)實力不斷增強，糧食根基越發(fā)穩(wěn)固，城鄉(xiāng)設施更新提質(zhì)，重點改革落地見效，社會保障堅實有力，政治建設持續(xù)深化等方面，使得人民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
報告認為，回顧“十四五”，洪江區(qū)經(jīng)受了多重嚴峻考驗，克服了多重風險挑戰(zhàn)，較好完成了“十四五”規(guī)劃預期目標。
這是綜合實力邁向更高臺階的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到9萬元，位居全市第一位；地方一般公共預算收入年均增長9.7%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長11.3%；社會消費品零售總額年均增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5.6%、7.1%。
這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得豐碩成果的五年。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。洪江古商城先后獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、中國華僑國際文化交流基地，“芳華年代”成為懷化“文旅+工業(yè)”新地標。圓滿承辦首屆懷化市旅游發(fā)展大會，順利舉辦全球湘商大會青年湘商洪江行活動。湖南瀟湘舞龍大會舉辦地永久落戶洪江區(qū)，并入選2024中華體育文化優(yōu)秀項目。工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。高新區(qū)在全市率先完成調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，獲評省級節(jié)水型園區(qū)，入選工信部2024年產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進新型工業(yè)化典型案例。全區(qū)高新技術企業(yè)達到22家，“專精特新”企業(yè)達到15家，省級研發(fā)中心達到10家，產(chǎn)學研合作平臺達到10個。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯。“一竹一雞”特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，全區(qū)楠竹加工企業(yè)達到12家，恒裕竹木公司獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，洪江雪峰烏骨雞獲評“國家地理標志產(chǎn)品”“湖南名品”。
這是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生美麗蝶變的五年。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化率達到87.1%。改造老舊小區(qū)127個、保障性租賃住房850套，完成城區(qū)主干道改造及美化亮化，垃圾無害化處理率100%。扎實推進和美鄉(xiāng)村建設，獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進縣（市區(qū)），茅頭園村成功創(chuàng)建全國文明村，菖蒲村成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村。
這是改革創(chuàng)新取得重大突破的五年。持續(xù)深化“一件事一次辦”“園區(qū)管理體制”等改革，企業(yè)注冊登記時間壓縮到半天以內(nèi)，政務服務線上可辦率達99.9%。雙陽高科公司成功研發(fā)G4/G5高純度電子級雙氧水并實現(xiàn)量產(chǎn)，解決了一項國家“十四五”制造業(yè)核心競爭力產(chǎn)品“卡脖子”的“痛點”。
這是社會民生得到明顯改善的五年。每年財政民生支出占比保持在70%以上。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務持續(xù)優(yōu)化，學前教育普惠率保持100%，社會保險待遇按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率100%。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建成大湘西片區(qū)首個?；窇本仍行?。
報告指出，“十五五”時期是我區(qū)推動產(chǎn)業(yè)升級、構建現(xiàn)代化新產(chǎn)業(yè)的關鍵時期，發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)并存。
“十五五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，圍繞懷化市奮力建設五省邊際區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標，按照“文旅引領、綠智驅動、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展思路，奮力創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，努力建設全國綠色低碳園區(qū)。
主要目標是：通過五年努力，全區(qū)形成特色突出、結構合理的產(chǎn)業(yè)支撐體系，經(jīng)濟保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，社會事業(yè)全面進步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，體制機制更加完善。到2030年，經(jīng)濟總量力爭達到65億元。
報告強調(diào)，為實現(xiàn)“十五五”預期目標，必須重點做好六項工作：一是加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文旅融合金字招牌。強力推動洪江古商城創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，推進“文旅+體育+康養(yǎng)+夜游”深度融合，塑造文化引領、生態(tài)共融的全域旅游名片。二是突出工業(yè)綠智驅動，夯實產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉型根基。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，做大做強“一主兩特”產(chǎn)業(yè)鏈，形成以化工新材料為主導、新能源和生物醫(yī)藥為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化方向躍升。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體推進，繪就全域發(fā)展壯闊畫卷。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水電網(wǎng)建設，增強城鄉(xiāng)供水供電供氣保障、防洪排澇、水資源調(diào)配能力。四是主動融入陸港建設，擘畫內(nèi)外發(fā)展嶄新格局。全力打造懷化國際陸港洪江區(qū)片區(qū)，共建“臨港產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺”；深度融入西部陸海新通道物流網(wǎng)絡，完善“公鐵水”多式聯(lián)運體系，暢通“洪江—陸港—東盟”直達物流通道。五是著力擴大有效需求，培育經(jīng)濟增長核心引擎。全面深化重點領域改革，著力激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，全力打造一流營商環(huán)境。六是全力提升民生福祉，回應美好生活熱切向往。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，保障重點及困難群體就業(yè)；優(yōu)化教育資源配置，強化師資培養(yǎng)與師德建設；完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，織密社會救助網(wǎng)絡。
報告指出，2026年，是“十五五”規(guī)劃的開篇之年，做好全年工作十分重要。
2026年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，地方一般公共預算收入增長1.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6%。
報告要求，實現(xiàn)預期目標，必須重點抓好六個方面工作：一是全力以赴創(chuàng)5A，傾力打造文旅勝地；二是堅定不移抓工業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群；三是科學施策優(yōu)布局，協(xié)同推進城鄉(xiāng)一體；四是持之以恒推改革，持續(xù)激活發(fā)展活力；五是用心用情保民生，努力書寫幸福答卷；六是從嚴從實轉作風，著力打造服務型政府。
報告強調(diào)，已見繁花結碩果，更立壯志譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)工委的堅強領導下，以“奮斗”起筆、用“實干”作答、憑“出彩”交卷，為建設社會主義現(xiàn)代化新洪江而接續(xù)奮斗！
大會書面審查了《洪江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》決議、《洪江區(qū)2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年計劃》報告、《洪江區(qū)2025年預算執(zhí)行情況和2026年預算》報告。表決通過了《洪江區(qū)第四屆人民代表大會第五次會議補選辦法》和《洪江區(qū)管委 2025 年民生實事票決項目滿意度測評和 2026 年民生實事項目票決辦法》。
上午12點，洪江區(qū)第四屆人民代表大會第五次會議第一次全體會議在完成預定議程后休會。
責編：佘洪濤
來源：洪江區(qū)融媒體中心
